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对房屋中介市场乱象须及时“亮剑”
发表日期:2018-9-5 【编辑录入:zx】 【信息来源:中国经济时报 作者:张晨】 阅读次数:12154

     日前,17名被告人“实施了118起妨害公务、聚众斗殴、敲诈勒索、强迫交易、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动”,武汉某房屋中介被一审法院审理认定为黑社会性质组织。某大型品牌房屋中介长租公寓装修污染,掀起社会舆论风波,病故家属起诉已获立案。某知名品牌房屋中介违规代理公租房转租业务,恶意攫取高额利润。某房屋中介欺诈、诱导顾客签订房租贷合同作为“结算方式”,违规套利“变租为贷”。
     以上多起典型性案例表明:部分房屋中介严重扰乱市场秩序,严重侵害了群众的公共权益和切身利益,破坏了群众
的居住安全感和幸福感。当前我国房屋中介市场乱象亟待治理,相关政府职能部门应当对侵害群众合法权益的违法
违规失约行为及时“亮剑”。

房屋中介市场乱象

     目前,房地产中介市场乱象频发,主要表现在以下几点。
     第一,房屋中介行业门槛低,从业人员复杂、流动性大;部分企业野蛮生长、盲目扩张,甚至不惜违反政策法律攫
取利润,扰乱和破坏房屋中介市场秩序。
     第二,房屋中介业务行为规范性程度不高,线上发布虚假业务信息,故意混淆住宅、商住房与公寓房、小产权房、
农居房、养老房等概念,诱导性宣传“以租代售”,格式合同、霸王条款、巧立名目乱收费、未设立租金专用账户
等现象严重,房屋托管吃差价、群租现象依然存在。
     第三,行诡做假,偷逃税务,诱签双套合同,过户备案以自行成交版本,业务员私分中介费,不记账目、拒不开具
发票或索要税点开具发票。
     第四,突破界限,违规收取好处费办理承租房过户。
     第五,瑕疵或部分履行经纪合同,不过户公维基金,水电天然气物业费未结清即交房,托管房屋内设施器具遭到使
用性破坏、墙皮大面积脱落、全屋墙面霉菌霉斑、租户或中介私留钥匙以及脏房等恶劣情况交房。
     据上海市消保委副秘书长唐健盛介绍,“在消费者满意度中,房地产中介行业打分极低,只有11%。作为一个靠为
消费者服务而生存发展的行业,这个11%低得让人无法想象。”

基本对策

     那么,对于房地产中介市场乱象该如何应对呢?
     第一,加强房屋中介市场监督管理。加大行政处罚的执行力度,强化日常监管的全面覆盖。市场监管不留死角,“
不因恶小而不监管”,对房屋中介市场全时监测,畅通群众投诉与举报平台,加强对违规房屋中介行政处罚的社会曝光度,通过媒体向社会公众曝光违规企业名称、法人代表姓名、公司成立以来违法涉诉等情况,增强消费者的市
场辨别能力,促进房屋中介市场的净化。
     第二,加强行业自管自律。房屋中介行业协会等社会组织积极作为,促进成员单位加强内部治理,完善自我管理、
自我约束的规范制度设计,强化对房屋中介行业的规范性指导作用。支持房屋中介市场建立黑名单与退出制度、消
费者评价制度、市场预警信息发布制度,通过行业制度规范建设引领成员单位的自监自管、自持自律。
     第三,加强对房屋中介市场从业人员的培训和再教育。房屋中介市场从业人员应严格树立从业规范观,同时加强对
相关网络业务平台的日常治理。支持建立统一规范的“从业人员资格证编码+隶属公司组织代码+真实房屋信息编码”业务信息发布制度,对执业的合法性和正当性进行完善和巩固。建立对在册从业人员的日常巡查工作制度,进行全员覆盖、全业务覆盖的整体巡查。及时发现、及时清理违规从业人员,制定、发布不适格从业人员名录,联动调
查涉事企业和个人社保账户,及时发布不适格人员市场禁业公告,制止其违规从业。
     第四,注重维护消费者权益,加强纠纷争讼的调解与化解机制建设。支持建立完善的市场行为文书合同制度、业务
信息电子化备案制度、纠纷矛盾登记上传制度、多元主体参与调解的平台治理制度以及违法涉讼的转移制度。以消费者为中心,同时也保障合法市场主体的权益利益,对受到不法侵害、不当伤害和不良迫害的群体及时进行法律保护与法律支持。并且,要加强税务稽查,对于部分房屋中介存在的蓄意偷逃税务行为进行严厉打击和处罚,维护国
家税基。
     第五,广泛开展对房屋中介市场乱象的社会共治行动。针对该领域内存在的群众普遍关心、涉及切身利益的违法违
规现象,在强调政府治理系统的同时,也要注重社会系统资源和力量的调集和使用。畅通任何组织和个人通过城市管理平台、业务治理平台和媒体通道反映问题和情况,支持建立“协商式”争议解决、“约谈式”化解矛盾和“移交式”处理问题的多元处置机制。以引起社会负面影响的热点问题为导入,政府、市场、社会组织及公民个人共同构建以治理为主题的社会行动单元,形成监督有力、执行有力、规范有力、联合发力的房屋中介市场社会共治机制

    [作者单位:中央党校(国家行政学院)决策咨询部]

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