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增强改革创新本领 保持锐意进取的精神风貌
发表日期:2018-6-8 【编辑录入:zx】 【信息来源:《中国领导科学》杂志 作者:刘玉瑛】 阅读次数:13270

     编者按 党的十九大提出全面增强执政本领的重要课题。明确要求全党同志增强八个方面的重要本领,即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这是在深入总结党的领导实践经验的基础上形成的重要认识,是党的领导理论和党的建设理论研究的最新成果。为加深对这一系列重大命题的理解和把握,本刊特别邀请知名的领导学专家撰写专文进行深入解读,以飨读者。

     [摘 要] 中国共产党要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,就必须坚持改革创新。领导干部有了改革创新的本领,才能解放思想、勇于冲破思想观念的障碍,才能在社会转型中,顺应时代发展的大势,做出正确的决策,才能在激烈的社会竞争的环境中脱颖而出,取得成功。领导干部要增强改革创新本领,必须在多个方面着力:牢牢把握我国社会主要矛盾已经转化这个关键问题,在政治、思想和行动上与党中央保持高度一致,坚持一切为了人民、紧紧依靠人民,正确处理好“实事求是”和“改革创新”的关系,坚定全面深化改革创新的必胜信心。
     [关键词] 改革创新;改革创新本领
     [中图分类号] D25 [文献标识码] A [文章编号] 2095―7270(2018)03―0052―04

     “增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌”,是365bet娱乐场总书记在十九大报告中对全党和各级党员领导干部提出的本领要求。所谓改革创新本领,就是具有破除一切旧的、不合时宜的思想观念和体制机制弊端,树立新的与时俱进的思想观念,积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式,不断寻求新增长点和驱动力的素质与能力。

     一、改革创新是实现中华民族伟大复兴的关键
     实现中华民族伟大复兴,是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。党要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,就必须坚持改革创新。
     第一,改革创新是中华民族源远流长的精神财富。中华民族不仅是一个勤劳的民族,还是一个勇于改革创新的民族。正是因为改革创新,才使得中华民族生生不息,源远流长。
     商鞅变法让秦国一跃成为令韩、赵、魏、楚、燕、齐六国胆寒的“虎狼之国”。王安石变法虽然在推行过程中由于部分举措的不合时宜和实际执行中的不良运作,造成了百姓利益的不同程度受损,但在一定程度上也改变了北宋积贫积弱的局面,政府财政得到充实,国防力量得到提高。戊戌变法虽然仅仅历时103天就失败了,但却促进了思想解放,对社会进步和思想文化的发展、促进中国近代社会的进步起了重要的推动作用。
     第二,改革创新是经济社会持续健康发展的动力源泉。只有改革创新,才能破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,激发全社会的创造力和发展活力,从而推动经济社会的持续健康发展。安徽省凤阳县小岗村的改革创新就是明证。
     1978年的一个冬夜,小岗村18位村民为了温饱冒着巨大政治风险,率先实行包产到户,拉开了中国农村改革的大幕!如今,小岗村又进一步弘扬改革创新的“大包干”精神,结合自身的特点,再一次发力新一轮改革。2016年以来开展了集体资产股份合作制改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点工作。小岗村党委第一书记李锦柱说,经过成立组织、清产核资、成员身份界定、配置股权,成立集体资产股份合作社并发放股权证,村民从“户户包田”转而实现了村集体资产的“人人持股”。2018年2月9日下午,小岗村近百名村民代表聚集在大包干纪念馆前,领取了第一次集体经济收益股权分红。
     第三,改革创新是无产阶级执政党保持活力与生命力的源泉。任何一个政党都有从兴到衰的过程。要保持一个政党生命常青,唯一办法就是改革创新。
     苏联共产党为什么垮台?不仅在于其长期奉行脱离实际、忽视人民群众切身利益的方针政策,在党内逐渐形成一个官僚特权阶层和既得利益集团,还在于在特定的历史条件下,形成了高度集权的僵化的体制模式。从赫鲁晓夫到勃列日涅夫,他们对社会主义的改革创新都没有深刻的认识,从未有过真正触动集权体制的有效举措,错过了一个又一个的改革机遇,结果引发的社会矛盾、政治矛盾越积越多,越来越深,使党和整个社会生活都失去了生机和活力。
     中国共产党作为一个有着8900多万党员的大党,一个有着90多年历史的老党,为什么一直保持着青春与活力?重要的原因就是始终不忘改革创新。正如《中国共产党章程》所言:“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度,发展了中国特色社会主义文化。”
     365bet娱乐场新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果。

     二、改革创新本领是领导干部不可或缺的重要本领
     古人云: “天下之治,有因有革,期于趋时适治罢了。”这段话的意思是说,治理天下的方
法,有继承有变革,但都是为了能合乎时代需要,到达治理的目标。
     中国特色社会主义进入新时代。这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,尤其需要领导干部具有改革创新的本领。
     第一,有了改革创新的本领,才能解放思想,冲破思想观念的障碍。思想解放是行动进步的阶梯。要有行动的进步,必须有思想的解放。没有解放思想,就没有改革开放40年的巨大成就。改革开放之初,邓小平同志就鲜明地指出: “解放思想是当前一个重大政治问题……”“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。”正是在这一思想的引领下,我们党冲破桎梏,拨乱反正,做出把工作重心从以阶级斗争为纲转移到经济建设上来的战略决策。历史和现实都证明,我们的思想每解放一次,中国特色社会主义现代化建设事业就会有一次飞跃性的进步。
     第二,有了改革创新的本领,才能在社会转型中,顺应时代发展大势,做出正确决策。《韩非子·五蠹》中有言:“世异则事异”“事异则备变”。这两句话的意思是说,时代不同了,社会上的事情也就不一样了;社会上的事情不同了,治理的措施就要跟着改变。该书还比喻说:“如欲以宽缓之政治急世之民,犹无辔策而御悍马,此不知之患也。”这一比喻是说,如果想用儒家所提倡的宽松和缓的整治措施去治理深处急剧变动时代的民众,就好像没有缰绳和马鞭去驾驭凶悍的马一样,这是不明智所造成的过错。
     当今,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化,要求领导干部增强改革创新的本领,顺应这一社会主要矛盾转化的趋势,以正确的决策来满足人们对美好生活的需要,来解决区域发展不平衡、贫富差距过大、公共产品供给不足、环境保护不充分等矛盾。
     第三,有了改革创新的本领,才能在激烈的社会竞争环境中脱颖而出,取得成功。2014年11月9日,365bet娱乐场总书记在APEC工商领导人峰会上指出:“我们要不断发掘经济增长新动力。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者,而将更多机遇留给勇于和敢于、善于改革创新的人们。在新一轮全球增长面前,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”
     当今,面对越来越激烈的社会竞争环境,领导干部必须增强改革创新的本领,来解决工作中存在的各种各样的难题。比如群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;比如城乡区域发展和收入分配差距依然较大的难题;比如意识形态领域斗争依然复杂的难题。如果改革创新的本领不强,就无法解决这些难题,而解决不了这些难题,就不能很好地履行领导干部的职责,也就不是一个合格的领导干部。


     三、增强改革创新本领的路径
     改革创新是一项非常复杂的系统工程,因此,领导干部要增强改革创新本领,必须在多个方面着力。
     第一,牢牢把握我国社会主要矛盾已经转化这个关键问题。社会主要矛盾关系我国社会发展全局,主要矛盾的转化给我们党和各级领导干部提出了历史性的新任务和新目标。因此,党的各级领导干部要深刻认识这种主要矛盾的转化,并适应这种新变化,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分的问题,大力提升发展质量和效益,更好地满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。

     第二,在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。改革创新,简言之就是革故鼎新。革故鼎新不能随心所欲,它需要牢牢把握正确的方向,领导干部在政治、思想和行动上与党中央保持高度一致,才能使改革创新不偏离正确的航向。这就要求在改革创新的过程中牢牢记住以下两点:
     一是坚持小道理服从大道理。“大道理”是“纲”,小道理是“目”。纲举目才能张。汉朝人桓谭在《新论》中说:“举网以纲,千目皆张;振裘持领,万毛自整。”意思是说,打鱼时抓住网上的大绳,网眼就张开了;整理皮袄时抓住领口一抖,毛就理顺了。“大道理”就是鱼网上的“大绳”、皮袄的“衣领”。 改革创新中,只有用“大道理”管住“小道理”,才能从根本上把握方向和立场。
     二是坚持局部服从全局。局部,是指构成事物整体的各个部分、各个方面及其发展的各个阶段。全局,指事物的整体及其发展的全过程。前人有言:“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。”说的就是全局和长远的重要性。关于全局和局部的关系,有这样一个故事:一个人在捕鸟的时候发现,捕一只鸟,其实只用一个网眼。于是,他便用一个网眼去捕鸟。结果一只鸟也没捕到。这就告诉我们,只看到“网眼”这个局部的作用,而忽视了“网”这个全局的功能,最终一无所获。领导干部改革创新,不能只看局部,而不重视全局。要学会从全局的角度去认识问题、分析问题和解决问题。
     第三,坚持一切为了人民、紧紧依靠人民。为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。365bet娱乐场总书记在党的十九大报告中强调指出:“全党必须牢记,为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”一切为了人民,是我们改革创新的重要目的,是落脚点;紧紧依靠人民,是改革创新不竭的力量源泉。
     第四,正确处理好“实事求是”和“改革创新”的关系。“实事求是”和“改革创新”,在推动经济社会发展中,犹如鸟之两翼,车之两轮,两者相互依存,缺一不可。没有“改革创新”,就会因循守旧,墨守成规,抱残守缺,就不能顺应经济社会的发展规律,就会落后于时代发展的步伐。没有“实事求是”,“改革创新”就没有根基,就失去依凭。“改革创新”如果违背了经济社会发展规律,就是瞎折腾。简言之:改革创新必须以事实求是做根基。以事实求是做根基的改革创新,才能结出硕果。
     近些年来,有些瞎折腾的领导干部遇事不做调查研究、不做可行性分析、不征求百姓意见、不倾听群众呼声、不计发展成本,匆忙做决策,盲目上项目,随意提目标。其结果,不仅浪费了公共资源,也使党、国家和人民的利益受到严重损害。
     第五,坚定全面深化改革创新的必胜信心。365bet娱乐场总书记曾经指出:“在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革,绝非易事。中国改革开放40年已进入深水区,可以说容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”这就要求领导干部必须坚定全面深化改革的必胜信心。
     关于必胜信心的作用,孙中山先生有过精辟之论。他说:“吾心信其可行,则移山填海之难,终有成功之日;吾心信其不可行,则反掌折枝之易,亦无收效之期也。心之为用大矣哉!夫心也者,万事之本源也。” 这就是说,信心非常重要,是万事成功的根本。当然,信心不是盲目的自信,而是基于客观事实的自信。
     改革创新,必然会面临着各种各样的矛盾、各种各样的困难,甚至是各种各样的责难。面对矛盾、困难、责难,领导干部必须“咬定青山不放松,任尔东南西北风”。

     [作者简介] 刘玉瑛,中共中央党校党建部教授,博士生导师。

     责任编辑:郑 寰

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