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800名县委书记调查问卷分析报告⑤:县委书记对生态文明建设的看法和看点
发表日期:2018-2-22 【编辑录入:zx】 【信息来源:《中国领导科学》杂志】 阅读次数:12322

县委书记对生态文明建设的看法和看点


   问卷围绕我国生态环境总体状况、经济发展与生态环境保护、生态补偿、节能减排、治理雾霾、发展生态产业等设计15个大的问项。书记们重视的问题是:

  对我国生态环境总体评价。认为生态环境正在好转、任务依然艰巨的50%;略有好转、形势不容乐观的40%;还在恶化、形势相当严峻的10%。对所在地区的绿化情况,81%基本满意,19%表示一般或不满意。普遍认同“生态问题是社会问题和政治问题”“生态资源是第一资源,生态优势是第一优势”“生态环境是最大公共环境,生态价值是最高价值”等看法;认同“粗放型经济增长方式是导致环境严重污染、生态系统退化等问题主要原因”。多数人赞成“生态文明是人性与生态性统一的社会形态”,“当务之急是建立生态文明的目标体系、考核办法和奖惩机制”;赞成“以生态环境优劣论高低,以生态文明程度衡量竞争力”“要像经营房地产那样,量化经营管理每一块土地、每一片水域”。


   当前生态文明建设存在的问题,依次是生态补偿力度不够,标准偏低,缺乏可操作性;生态保护和建设法规落实不到位;群众对环保工作参与度不高;生态受益者存在免费消费心理,履行补偿义务意识不强;有的生态环境保护区一边享受补贴,一边破坏生态环境,没有尽到保护者责任。


   建议重点补偿重要生态功能区、流域水资源区、自然保护区、矿产资源开发区、农业生产区和大气环境保护。建议政府把污染治理的主导实施者转变为引导合作者、监督者。建立健全政策扶持和激励机制,调动社会力量参与环境保护;加大对环保公益组织的资金和政策扶持力度,广泛吸纳第三方参与环境治理。 


   本报告是中央党校研究室2015年至2017年承担的一个校级课题研究成果。问卷包含126道题、271个问项、1531个选项。问卷回收率为91%。填写问卷的县委书记中,男性95%,女性5%。46岁-55岁之间占83%,36岁-45岁之间占14%,56岁及以上2%,35岁及以下1%。本科占55%,硕士、博士研究生占37%,大专及以下2%。西部地区占41%,中部32%,东部地区27%。70%左右经过乡镇和县级下属机关领导岗位的锻炼,近六成由地市一级以上机关下派到县里工作后当上县委书记的。


   问卷设计、总报告执笔人:曾业松、薛伟江、陈天林。座谈访谈笔谈组织者:薛伟江、陈天林。问卷发送、回收、统计者:胥晴、杨丹晖。参加访谈人:朱培蕾、田玉珏、殷玉洁等。

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